当前滚动:机动车禁鸣？机动车禁鸣需一步步来
受访专家：国家车辆驾驶安全工程技术研究中心专家委员会副主任 范 立
本报记者 高 阳
“深圳全市禁止鸣笛！”近日，为切实控制交通噪声污染，改善城市交通环境，深圳市发布《关于在全市范围实施机动车禁鸣喇叭措施的通告》（以下简称为《通告》），明确规定，除了个别特殊情况外，每天0~24时全市所有道路禁止机动车鸣喇叭。该《通告》一经发布，就引发了市民和网友们的关注和热议。
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禁鸣规定，深圳并非首家
《通告》由深圳市公安局交通警察局、深圳市生态环境局共同发布，其中还列出违规禁鸣将依照我国《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《噪声污染防治法》《广东省道路交通安全条例》《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》等规定予以处罚。《通告》同时指出，有些情况下是可以鸣喇叭的，例如，机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急情况时，可鸣喇叭示意；警车、消防车、救护车、工程救险车，以及经部队车辆管理部门核准安装警报器并悬挂部队号牌的车辆，在执行紧急任务遇有交通受阻时可以使用符合规定的喇叭和警报器。
但是，以上特殊情况并未挡住网友们的质疑。有网友表示：“大街上太多不遵守交通规则的行人，如果不按喇叭，伤着行人那只能司机自认倒霉。”也有网友说：“虽然觉得恶意鸣喇叭是噪声污染，但是广场舞、商店促销喇叭等更扰民，却不管制，是不是有点舍本逐末？”更有网友用“太绝对了！”来直接亮明观点。
“禁止机动车鸣喇叭”的规定并非第一次。目前为止，上海市、北京市、西安市、成都市等十余座城市已设置了较大范围的禁止机动车鸣喇叭区域。例如，早在2007年，上海就颁布了在外环线以内全天禁止鸣喇叭的规定。同年，北京也规定，五环路（含）以内道路，昼夜禁止机动车鸣喇叭。五环外部分人员密集区、学校、医院等地也设置了禁止鸣喇叭标志。西安市自2019年1月1日起三环内禁止鸣喇叭。河南省安阳市近日对违反鸣笛禁令的车辆进行抓拍，违规司机将被处以罚款100元并记3分的处罚。
很多国家将鸣喇叭视为无礼、没教养
国家车辆驾驶安全工程技术研究中心专家委员会副主任范立表示，从深圳市出台规定的初衷看，禁止恶意长时间鸣喇叭和车辆“炸街”，确实可以降低机动车喇叭噪音污染，有利于建设和谐宜居生活城市。此外，机动车禁鸣还可收获更多社会、经济效益，例如，交通违章现象减少，交通事故伤亡数和直接经济损失均有明显下降，交通秩序明显改善等。
国外有不少发达国家采取禁鸣措施，且正在成为一种趋势。根据俄罗斯的交通法规，合规鸣笛分为市区和市郊两种场景。在市区，离车辆近距离突然出现行人，即将和其他车辆相撞或摩擦的情况下，为了提醒和警示，可以鸣笛。在郊区，准备超车时提醒其他司机，可以鸣笛。如果司机鸣笛违规，行政罚款最低为500卢布（约合50元人民币），或给予警告处罚。澳大利亚各州交通规则不同，但对鸣笛的规定较为一致，即只有当车辆和其他车辆可能发生危险相撞，或警示道路中央的动物时，才可以鸣笛。违规鸣笛罚款数额也不同，从60澳元到300澳元不等（约合300~1500元人民币）。
范立指出，国外的机动车禁鸣措施能落地，跟公民的公德修养和交通行驶习惯有很大关系。在俄罗斯人眼中，鸣喇叭是不尊重对方、表达不满、高傲无礼的举动。在日本 ，无论城市或乡村，都很少听到汽车鸣喇叭，虽然日本交通法规中没有不得鸣喇叭的规定，但这是人们约定俗成的驾车习惯。日本驾校在培训阶段就会告诉学员，不是紧急状态不要按喇叭。如果非危急情况下鸣喇叭，开车的人会被认为没礼貌、没教养。但是，在印度孟买，禁鸣措施就很难推动，政府后来不得已将交通信号灯和分贝仪连接在一起，声音越大，红灯时间越长。
“我国目前尚不具备完全禁止鸣喇叭的条件。如果没有任何过渡就马上实施‘0~24小时全市禁鸣’，的确太绝对，政策施行起来也面临很大挑战。”范立说，国外的人行道和机动车道是分离的，但国内行人与机动车是混行的，很多行人不遵守交规，有时候司机鸣喇叭也是为了提醒其他司机和行人。特别是近年来电动车越来越多，目无规则的乱窜、变道，如果不鸣喇叭提醒，交通事故的发生率反而会上升。此外，从禁鸣能改善城市环境的角度来看，机动车喇叭声只是城市噪音的一部分，鸣喇叭只要不是恶意的，基本是瞬间的问题，而改善城市噪音环境，更应关注那些直接骚扰居民生活的噪音，比如小区广场舞、促销喇叭等噪音。
倡导文明鸣笛更重要
在国外，鸣喇叭有时是一种文明交流的语言，是一种提醒、善意、交流，甚至是司机间互相打招呼、提醒路况的信号。范立认为，“禁鸣”只是暂时性的手段，要想让鸣喇叭不成为行政命令，更应当倡导人人文明鸣笛。“职能部门任何规定的出台都不应是天马行空，禁止鸣笛需要城市考虑实际问题，进行广泛调研，征求市民意见。”
范立提醒驾驶员们，首先，不管什么道路，都要以安全为准绳，只要对安全有利就可以按喇叭。其次，鸣笛是为了提醒车辆、行人小心，而不是为了宣泄情绪、造成噪声污染，请文明驾车，勿乱鸣笛。建议司机在学校、医院、小区、繁华区不要长鸣、按喇叭唤人；在道路拥堵、排队等候时，不要使用喇叭，确有需要对其他车辆、行人进行提示时，应优先交替使用灯光，灯光提示无效时，可采取短促鸣笛方式，持续鸣笛时间最好不超过1秒，连续鸣喇叭不超过2次。
来源：生命时报
